欧州委員会、電動化計画と排出量取引制度（ETS）の改革案を発表

欧州委員会は、欧州を世界初の「電気駆動大陸」とすることを目指す「電化行動計画」を提示するとともに、EUの炭素市場改革に関する提案も発表した（ECプレスリリース、2026年7月17日）。

欧州委員会によると、「現在、EUの電力の70％は域内のクリーンエネルギー源から発電されているものの、エネルギー需要の電化率は過去10年間、23％で停滞している」という。

EUは、特に産業、運輸、建築といった主要なエネルギー消費部門の電化を加速させる意向だ。この目標を支援するため、欧州委員会は「2030年以降のエネルギー連合」パッケージの一環として、2040年までに46％という目安となる電化目標を検討する。プレスリリースによると、この目標を達成すれば、2040年までにEUの化石燃料輸入費を年間2,600億ユーロ削減できる可能性がある。

欧州委員会はまた、排出量取引制度（ETS）の規則改正を発表し、この改革を産業界にとっての「安堵材料」であると説明した。この提案では、排出量上限の削減ペースを緩めるため、線形削減率を現在の4.3％（2028～2030年は4.4％）から、2031～2035年は3.7％、2036～2040年は1.7％に引き下げることで、企業が排出量を削減しなければならないペースを事実上緩和することになる。さらに、EUは2036年以降、ETS対象部門に求められる排出削減量の2％を「高信頼性」の国際的な炭素オフセットクレジットで相殺することを認める方針であり、これにより国内産業の負担を軽減する。

これらの措置によりETSの進展ペースは鈍化するものの、欧州委員会は、これらがEUの2040年気候目標である温室効果ガス（GHG）の純排出量を90％削減するという目標と整合性を保つことを意図したものであると述べた。現在、ETSはEUの総排出量の約40％をカバーしている。さらに、欧州委員会は、市場の安定性と投資の予測可能性を強化し、流動性を維持し、過度な価格変動を抑制するため、市場安定化準備金（MSR）の改革を提案した。

欧州委員会はさらに、2026年から2030年までの期間について、産業界への無償割当を60億ユーロ分増額することを提案した。鉄鋼やセメントなど、炭素国境調整メカニズム（CBAM）の対象となるセクターについては、無償割当の削減ペースを緩め、当初の計画である2034年までの段階的廃止を延期し、2038年まで延長することとなる。CBAMの対象外であるが、カーボンリークのリスクにさらされているセクターについては、提案によりカーボンリーク対策の枠組みが2038年まで延長される。その結果、炭素国境税の完全実施も2038年まで延期されることになる。

この提案に基づき、欧州委員会は無償排出権の付与に条件を設ける意向である。欧州における脱炭素化プロジェクトへの投資計画を持つ企業には、無償排出権の80％が前払いとして付与され、残りの20％は当該投資が完了した時点で初めて割り当てられることになる。ただし、CO₂排出削減への取り組みに対する報奨として、最も効率的な産業施設の上位10％は、これらの条件の適用除外となる。

さらに、欧州委員会は、ETSの適用範囲を、欧州を出発し、5,000 km以内の目的地に向かう航空便からの排出量まで拡大することを提案した。現在、この制度は欧州域内で運航される航空便にのみ適用されている。

また、EUは、ETSの対象範囲を、現在の総トン数5,000トンという基準から、総トン数400トン以上の船舶にも拡大することを提案した。さらに、海運会社には1億1,000万のCO₂排出権が無料で割り当てられ、航空会社向けにすでに導入されている仕組みに基づき、これを現金化してクリーン燃料や海運技術への投資資金に充てることが可能となる。

最後に、廃棄物焼却による排出量は、2031年から2034年にかけて段階的にETSに組み込まれることになる（2031年は検証済み排出量の25％、2032年は50％、2033年は75％、2034年以降は100％）。

EU加盟各国と欧州議会は、それぞれ独自の修正案を提出した上で、最終的な規則について交渉を行う予定であり、このプロセスには最大1年を要する可能性がある。